Ну верно говоришь, Алексей (62)!
Давайте в "Что? Где? Когда?" поиграем (3,14...ть - не мешки ворочать) - идеи нужно генерировать, критиковать, выбирать, доводить.
Четыре года чиновничье-эпистолярным жанром занимался (не так чтобы очень много - но все же) - попробую помочь сформулировать.
Чо сказать ходим (пофиг сейчас не форму)?
ЗЫ
Кста, знаете, почему у нас в РФии такое тугое законодательство в части донорства органов?
Не только, но в т.ч. и потому, что есть небеосновательные опасения (не возьмусь судить, насколько оправданные), что при наших культуре и совершенстве системы охраны порядка развернется торговля органами.
Если говорить о поголовной платности рыбалки - я не против платить годовой взнос за право ловить рыбу, если буду уверен, что хотя бы 30-50 % пойдет на мероприятия по зарыблению и охране водных ресурсов. Но так как такой уверенности ни у кого нет и причин для ее (уверенности) появления тоже не прослеживается - развитие темы обязательной для всех платы (как в штатах, например) - сейчас не состоятельна.
Не возмусь без освежения в памяти нормативной базы сказать, позволяют ли бюджетный кодекс и прочее законодательство создать целевой фонд (на примере неудачно формировавшихся в РФ дорожных фондов) охраны и восстановления водных ресурсов. С поправкой на нашу действительность - результат почти наверняка получится в соответствии с принципом Черномырдина, но по-другому, ИМХО, вообще ничего не может выйти - даже теоретически.
Итак, наброски для формулировки проблем:
1. Кто-нибудь знает прецеденты отмены УФАС или судами конкурсов по пользователям РПУ? Прецеденты расторжения договоров на пользование РПУ из-за несоблюдения условий конкурсов?
2. Воздействие человека на среду (техногенный фактор, промлов, браконьерство, любительское рыболовство, ...) УЖЕ привело к истощению водных запасов (местами - возможно, необратимому), потере рекреационной значимости водоемов. Необходимы мероприятия на ГОСУДАРСТВЕННОМ уровне для восстановления водных ресурсов в расчете на 10-20 лет. Рано или поздно к этому мы все равно придем, если доживем. Сегодня это может стоить миллиарды, а через 15 лет - сотни миллиардов.
3. Проведение конкурсов на пользование РПУ применительно к внутренним водоемам страны имеет свою существенную специфику, так как затрагивает права и интересы десятков миллионов человек, осуществляющих свое конституционное право на отдых с использованием данных рекреационных ресурсов - неплохо бы приостановить конкурсы до момента доработки нормативной базы, т.к. 94-ФЗ и его подзаконные акты не учитывают озвученные особенности (голословно, требует конкретных ссылок на статьи закона и постановлений, примеры противоречий).
4. Требовать создание государственного внебюджетного Фонда охраны и восстановления водных ресурсов (ваще от балды, надо подумать над последствиями - как бы еще хуже не стало).
5. to be continued
