Производить личный досмотр гражданина и досмотр находящихся при нем вещей инспектор рыбоохраны вправе. Все написано в статье 27.7 КоАП РФ. Но есть тонкости. В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ личный досмотр является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Отсюда следует вывод: нет административного правонарушения - нет и административного производства, а, значит, нет и оснований для личного досмотра. Иными словами, инспектор не может просто подойти к рыбаку и произвести его досмотр - законных оснований для этого нет. Для личного досмотра рыбака и досмотра находящихся при нем вещей есть только три основания:
1. Рыбак производил лов рыбы в запретном месте;
2. Рыбак производил лов рыбы в запретный период времени;
3. Рыбак производил лов рыбы очевидно запретными орудиями лова.
В этих случаях административное правонарушение налицо, инспектор может смело составлять административный протокол и произвести досмотр по ходу составления протокола. При этом в протоколе делается соответствующая запись.
Есть ситуации, когда личный досмотр производится не в рамках административного производства: в аэропортах, на таможне, при проходе на массовые мероприятия, например - на футбол. Нахождение гражданина на льду Новосибирского водохранилища такой ситуации не образует. Можно ещё было бы порассуждать на эту тему, если встреча инспектора и гражданина произошла, скажем, в заповеднике. Да и там действует строго установленный порядок.