ЧИТАЯ ЗАКОНОПРОЕКТ «О ЛЮБИТЕЛЬСКОМ РЫБОЛОВСТВЕ
В одобренном Правительством и внесенном в Думу законопроекте много слов. Складывается впечатление, что они написаны для того, чтобы скрыть суть дела. Предлагаем вашему вниманию расшифровку именно сути, то есть положений нового законопроекта, касающихся нас – рыболовов-любителей. Если в этой расшифровке есть какие-то ошибки, то только потому, что закон написан очень заковыристо и понять его с ходу трудновато. Уверен, что рыболовы ошибки найдут и меня поправят.
В начале каждого закона пишется такой словарь – основные понятия, чтобы все понимали о чем речь. Только, правда, такое важно понятие как «природный водоем» в данный словарь не попало, поэтому будем пока считать, что это река, озеро, пруд, а искусственный водоем – водохранилище, выкопанный пруд, обводненный карьер.
Вот избранные понятия данного закона:
Рекреационное рыболовное хозяйство – деятельность по зарыблению, осуществлению рыбохозяйственной мелиорации, созданию необходимой инфраструктуры и иная деятельность, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для оказания услуг в области любительского рыболовства;
Перевод:
Рекреационное рыболовное хозяйство (РРХ) - место платной рыбалки
Инфраструктура – мостки, навесы, стоянка, подъезд, ресторан, охрана
Зарыбление - деятельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационного хозяйства;
Перевод: выпуск мальков в реку, озеро, пруд, карьер, принадлежащие хозяину РРХ
Объекты зарыбления - водные биоресурсы, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях последующей добычи (вылова) физическими лицами при осуществлении любительского рыболовства;
Перевод: мальки из диких водоемов или рыбопитомников
Рыболовный участок - природный водоем или его часть, искусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в области любительского рыболовства, в том числе для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям;
Перевод: река, озеро, водохранилище или их части, а также карьер или выкопанный пруд, отданные в частные руки для организации платной рыбалки
Осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с объектами любительского рыболовства, не наносящими вред окружающей среде;
Перевод: пойманную щуку нельзя оглушать, это жестоко.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом.
Перевод: хозяева рыболовных участков на реках, озерах, водохранилищах, карьерах и прудах, берут плату за рыбалку и услуги на этих участках
Физические лица, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы и объекты зарыбления в соответствии с гражданским законодательством.
Перевести не удалось. Раньше говорили просто: поймал рыбу на водоеме общего пользования – она твоя. Поймал рыбу на платному пруду – купи ее у хозяина пруда.
Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих рекреационное рыболовное хозяйство.
Перевод: рыба, выпущенная хозяином РРХ на его участке, принадлежит этому хозяину. Это самое смешное понятие.
Любительское рыболовство осуществляется:
Свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
Перевод: свободно и бесплатно в пределах дневной нормы, только если место ловли не является рыболовным участком для платной рыбалки или таким же участком на реке или озере, где водятся «ценные» виды рыб, и если ты не ловишь сетью.
Любительское рыболовство осуществляется при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформированных на природных водоемах для добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона 8 от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
Перевод: Именное разрешение необходимо купить за 200 рублей, если место ловли является частным рыболовным участком на реке или озере, где водятся «ценные» виды рыб, а также вне такого участка или если ты ловишь сетью. За пойманную в этих случаях рыбу также надо заплатить по прейскуранту. Правда г-н Крайний говорит, что за рыбу платит хозяин участка, но он же наверняка включит эти деньги в плату за рыбалку.
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства.
Перевод: на частном рыболовном участке кроме государственного именного разрешения нужно купить еще и путевку у хозяина участка.
Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдается Федеральным агентством по Росрыболовству
а) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, вне рыболовного участка;
Перевод: Если ловишь на реке или озере, где водятся ценные рыбы, вне частного рыболовного участка, купи именное разрешение и заплати государству за пойманную рыбу.
б) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
Примечание: данного пункта в законе № 166 обнаружить пока не удалось. Поиски продолжаются. Предполагается, что речь идет о ловле сетью и подобными орудиями лова.
2) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые заключили договор о предоставлении рыболовного участка и которым по их заявкам федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, предоставляются бланки именных разрешений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам на рыболовном участке в пределах объемов и (или) квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных (предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Перевод: Хозяева частных рыболовных участков на реках и озерах, где водятся «ценные» виды рыб, получают у Росрыболовства именные разрешения на ловлю удочкой или сетью и затем продают их рыболовам, которые пожелали ловить на этих участках. Кроме того, они продают рыболову еще и свою путевку, да еще и за «ценную» рыбу, которой считаются и крабы, заплатить надо.
Статья 13. Рекреационное рыболовное хозяйство
В случаях оказания услуг в области любительского рыболовства при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства НЕ применяются ограничения любительского рыболовства, установленные частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Перевод: На частных рыболовных участках можно ловить рыбу в любых количествах, любыми орудиями и в любое время года, в том числе во время нереста.
Рыболовный участок формируется:
1)для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства на искусственном водоеме или на природном водоеме (или его части), максимальная площадь таких водоемов устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
Перевод: Частный рыболовный участок формируется для организации платной рыбалки на реке, озере, водохранилище или их частях, а также на выкопанных прудах и карьерах. Раздачей участков занимаются губернаторы.
2) для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном водоеме или его части.
Перевод: Частные рыболовные участки формируются для организации платной рыбалки на реке, озере, водохранилище или их частях, где водятся «ценные» виды рыб.
Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства. Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, перечня рыболовных
участков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
Перевод: С решением губернаторов по раздаче участков соглашается Росрыболовство.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при формировании границ рыболовных участков, устанавливает для каждого муниципального образования долю водных объектов в водном фонде, находящемся в границах субъекта Российской Федерации, на которых возможно осуществлять любительское рыболовство на рыболовных участках, с указанием их площади, а также долю водных объектов для осуществления любительского рыболовства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не менее 90 процентов указанного в настоящей статье водного фонда.
Перевод: Росрыболовство узаконивает решения местных властей по раздаче рыболовных участков на реках и озерах. Декларируется, что их будет «всего» 10 процентов от водного фонда. Являются ли эти участки популярными местами ловли рыбы удочкой или нет, в законопроекте не написано.
Перечень рыболовных участков, включающий водные объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, утверждается с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен соответствующий водный объект, а также к границам которого он примыкает.
Перевод: Местные власти делают вид, что советуются с народом.
В целях формирования перечня рыболовных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия. Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается высшим
исполнительным государственным органом власти субъекта Российской Федерации. Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций. Количество представителей органов государственной власти и научных организаций в комиссии не должно превышать количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов). Заседание считается правомочным, если на нем количество представителей органов государственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Примечание: Ничего не написано о том, имеют ли общественные организации рыболовов право вето в таких комиссиях.
Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора. Порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его типовая форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перевод: Реки, озера и водохранилища, а также их участки отдаются в частные руки на 25 лет.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рекреационное рыболовное хозяйство, осуществляют зарыбление рыболовного участка, предоставленного на основании договора, предусмотренного статьей 15 настоящего Федерального закона.
Перевод: Хозяева рек, озер, водохранилищ и их частей выпускают в них мальков рыбы. Мальки тут же уплывают на другие участки. Хозяева после этого говорят, что вся рыба на их участке реки принадлежит им, даже та, которая здесь всегда жила, то есть находящаяся в федеральной собственности.
Этим же законом вносится хорошее изменение в «Закон о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов»:
В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении любительского рыболовства запрещается реализация на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) электроловильных установок всех систем и типов.
Однако:
Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по именным разрешениям рыболова."
Перевод: сети частным лицам продавать нельзя, но если у них есть именное разрешение рыболова, то можно.
ЭПИЛОГ: Законопроект «О любительском рыболовстве» во многих местах практически точно повторяет пресловутую статью 24 «Закона о рыболовстве» из-за которой рыболовы вышли на митинги 26 марта 2011 года. А ведь совсем недавно с подачи Президента Путина Минсельхоз представил закон об отмене платных путевок на рыбалку, в том числе и на РПУ. Теперь, видимо, отмену платных путевок похоронят.
. Основная задача этого закона: 1 снять с государства ответственность за состояние природы и финансирование ее охраны. 2 из убыточной статьи перевести ее в доходную (налогообложение предпринимательской деятельности и аренда). 3 сорвать куш при распределении (схема стала достоянием гласности на примере Карелии, большинство водоемов были переданы в аренду фирмам "однодневкам", а они уже через неделю были выставлены на продажу с правом аренды на 20 лет).