Проект нового закона о рыбалке

Alex65

Старожил
Регистрация
23.07.2007
Сообщения
584
Местоположение
Новосибирск
admin сказал(а):
Так что все сходится. Это и пугает :shock:
Ну вот, вроде , дали что хотели, а мы сразу испугались :mrgreen:

Пусть примут , а там бум думать , пугаться или нет :D
 

larek

Бывалый рыбак
Регистрация
16.06.2011
Сообщения
48
Местоположение
Новосибирск
Сегодня в Российской газете опубликовали:

Скандальная история с определением стоимости рыбалки длится уже более полугода. За это время согласиться или не согласиться с предлагаемыми правилами, прописанными в законопроекте "О любительском и спортивном рыболовстве", граждане успели даже на народных митингах. В дело, касающееся интересов 23 миллионов российских рыбаков, вмешивались председатель правительства и президент.

Как уже неоднократно писала "РГ", общественное обсуждение законопроекта продолжалось два месяца и закончилось 19 сентября. В обсуждении приняли участие 5 тысяч 359 человек, 67 норм закона были отредактированы. В результате 71 процент опрошенных граждан высказался за введение рыболовных карт, 35 процентов - за единую федеральную карту рыболова. Также большинство участников обсуждения поддержали введение норм вылова рыбы. Так видят ситуацию в Росрыболовстве.

Сейчас предлагается оценить один день рыбалки в один рубль. То есть если гражданин собирается рыбачить в течение недели, он должен заплатить 7 рублей. А если в течение года - 365 рублей. Что касается нормы вылова, то в советское время разрешалось ловить в сутки до 5 килограммов рыбы.

В течение трех последних месяцев руководство Росрыболовства проводит переговоры о прохождении нового законопроекта в Госдуме. В профильном ведомстве надеются, что он будет принят депутатами этого созыва в трех чтениях, то есть до декабря. Однако пока уверенности в этом нет.

Российская газета: Андрей Анатольевич, ваше активное присутствие в медийном пространстве связано с трудностями прохождения законопроекта?

Андрей Крайний: Трудности будут независимо от того, будем мы присутствовать в медийном пространстве или нет. Наша активность связана с тем, что поступает очень много вопросов в связи с новой редакцией закона "О любительском и спортивном рыболовстве". Прав был Александр Сергеевич Пушкин, говоря, что "мы ленивы и нелюбопытны". Иным гражданам лень прочитать первоисточник, они предпочитают ссылаться друг на друга. Поэтому приходится заниматься просветительской работой, объяснять, что это за законопроект, что в нем есть, чего в нем нет.

РГ: Создается впечатление, что вы воспринимаете часть вопросов, которые люди задают вам, как свет упавшей звезды. То есть люди продолжают обсуждать первоначальный вариант.

Крайний: Дело даже не в этом. Законопроект изменился сам, и очень много спекуляций на эту тему. Поэтому надо спокойно, настойчиво, планомерно рассказывать, рассказывать и рассказывать.

РГ: Хорошо. Расскажите в очередной раз - рыбалка по новой редакции законопроекта будет платной или бесплатной?

Крайний: И так, и так. Рыбалка остается бесплатной на территории всей страны для пенсионеров и инвалидов первой и второй групп. В законе также сказано, что на водных объектах в пределах границ муниципальных образований рыбалка бесплатная. Самые многочисленные категории рыбаков - это те, кто ловит рыбу рядом с домом. Они будут ловить ее бесплатно.
Рыбалка остается бесплатной на территории всей страны для пенсионеров и инвалидов первой и второй групп

РГ: На родную речку надо с паспортом ходить?

Крайний: Так всегда и было, и никто против не выступал. На рыбалке надо иметь документы, удостоверяющие личность, что записано в Правилах рыболовства. Это не новация. Человек, который вышел из дома и идет на речку, где он вырос, ловит бесплатно. А если рыбак пересекает полстраны в поисках особой рыбы или особой рыбалки, он должен будет в соответствии с новой редакцией закона заплатить. Причем хочу заметить, что цена - символическая. И деньги, которые будут платить рыбаки за свое увлечение, должны расходоваться только на три направления: мониторинг пресноводных водоемов, воспроизводство рыбы и мелиорацию. Больше ни на что. Если деньги тратятся нецелевым образом - это уголовное дело.

РГ: Уточняющий вопрос по поводу "платности" и "бесплатности" рыбалки. Если человек, условно говоря, живет в деревне Рогово на реке Волге, то рядом с деревней он ловит рыбу бесплатно. А если он соберется порыбачить в деревне Гринино за шесть километров от Рогово, то там он должен рыбачить с фиш-картой?

Крайний: Получается, так.
 

master323

Бывалый рыбак
Регистрация
26.02.2009
Сообщения
34
Местоположение
Новосибирск
А что будет с РПУ в черте города?
"Берега" когда закроют? :D Фиш карты будут продавать + еще и на РПУ деньги собирать будут!??!!
 

valentin1981

Новичок
Регистрация
30.01.2012
Сообщения
2
Местоположение
Москва
Как можно верить в такие сказки? Всё у нас нахаляву, и это тоже. Если во всё верить, так ничего и не увидим.Прав Д. Соло "Разруха начинается с воровства, а воровство начинается с халявы". Вот и закон. Всё на этом построено. Нужно рациональное мышление
 

biohimik

Писатель-рыбак
Регистрация
04.03.2011
Сообщения
494
Местоположение
Новосибирск
Master 32, Зачем и кому вы задаете свои вопросы? От кого хотите услышать ответ? Полемики по этим вопросам достаточно. Читайте январский проект закона , который размещен на сайте Росрыболовства, и думайте сами. Если что не нравится в деятельности Берегов, то действуйте, а не возмущайтесь.
 

spark

Писатель-рыбак
Регистрация
10.07.2006
Сообщения
115
Местоположение
Новосибирск
А что может нравиться в Берегах! это пожалуй наглядный пример слияния власти и бизнеса в интересах обеих сторон ! Коррупцией как то язык не поворачивается сказать ... а то обидется кто из них. :D
 

Alex65

Старожил
Регистрация
23.07.2007
Сообщения
584
Местоположение
Новосибирск
Проект нового закона о любительском рыболовстве
 

Вложения

  • закон.pdf
    160.8 КБ · Просмотры: 272

Якут

Старожил
Регистрация
14.03.2007
Сообщения
1 273
Местоположение
Новосибирск
Что-то нового в новом законе нет ничего.... Это окончательный вариант?
 

biohimik

Писатель-рыбак
Регистрация
04.03.2011
Сообщения
494
Местоположение
Новосибирск
Alex 65, admin спрашивает, откуда взят проект? Ссылочку, пожалуйста на источник. Кстати, открыть не могу
 

biohimik

Писатель-рыбак
Регистрация
04.03.2011
Сообщения
494
Местоположение
Новосибирск
«27 декабря на комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности будут рассмотрены два законопроекта – о любительском рыболовстве и об аквакультуре. Я надеюсь, что комиссия их одобрит и 27 декабря они будут направлены в Госдуму», – заявил руководитель Росрыболовства Андрей Крайний на пресс-конференции, прошедшей 25 декабря в Москве. ».
 

ТимыЧ

Бывалый рыбак
Регистрация
20.09.2012
Сообщения
42
Местоположение
Новосибирск, Академгородок
27.12.2012


Рыбак в России – больше, чем рыбак


27 декабря глава федерального аграрного ведомства Николай Федоров принял участие в заседании Правительства РФ, которое провел Премьер-министр Дмитрий Медведев.

В ходе рассмотрения проекта федерального закона «О любительском рыболовстве» министр сельского хозяйства России в своем выступлении отметил, что в положениях документа содержатся принципиальные нормы о непосредственном участии граждан в регулировании любительского рыболовства. Тем самым преследуется и задача-максимум: дебюрократизировать рыбную отрасль, повысить ее открытость.

Законопроектом определен понятийный аппарат, установлен порядок организации любительского и спортивного рыболовства, формирования рыболовных участков и рекреационных хозяйств (ст.2). А самое важное - закреплены гарантии прав граждан на свободную и бесплатную рыбалку (ст.:cool:. То есть не нужно будет платить за лов на водоемах общего пользования, за исключением отдельных случаев, когда необходимо именное разрешение. Важной характеристикой законопроекта стало решение вопросов определения прав собственности на водные биоресурсы (ст.7), являющиеся объектами зарыбления, а также преодоление проблем, связанных с рыболовством на водоемах, где сырьевая база сформирована за счет зарыбления.

Чтобы не допустить высокого уровня изъятия водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства, признано необходимым нормирование вылова рыбы на одного рыбака-любителя (ст.9-10).

Законопроектом также предусмотрен порядок организации и проведения спортивных рыболовных соревнований (например, ограничения объема вылова не устанавливаются, а правила регулируются спортивным регламентом (ст.11).

Представляя проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Николай Федоров подчеркнул, что законопроект предусматривает приведение ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в соответствие с принятыми федеральными законами «Об организованных торгах» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах».

Из выступления министра сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорова на заседании Правительства Российской Федерации 27 декабря 2012 г.

Во вступительном слове, по сути, Вы, Дмитрий Анатольевич, уже объяснили, что рыбак в России – больше, чем рыбак…

И сухая дефиниция «рыбалки» из энциклопедии – «любительское занятие рыбной ловлей» – не может передать всего богатства смыслов, вкладываемых в это слово россиянами. Данное занятие, не просто пополняющее продовольственные запасы семей, но и приносящее немалое удовольствие, обросло обрядами и мифами, стало частью культуры народов России. Рыбалка давно уже modus vivendi – образ жизни. И источник вдохновения для писателей, художников, теперь и режиссеров.

По экспертным оценкам до 25 миллионов человек в нашей стране занимаются любительским рыболовством. И это – люди активные, по-своему сплоченные. Свидетельство тому – массовые общественные волнения, возникшие в прошлом году. Граждан возмутили попытки ввести плату за рыбалку, а также неограниченное предоставление водоемов для рыбопромысловых участков, где предприниматели взимали плату не за услуги, а фактически, за право вылова рыбы.

Детальное изучение «клёвого» вопроса выявило, что в законодательстве любительское рыболовство регламентировано … плохо. Отсюда и ряд появившихся проблем. Перечислю некоторые из них:

1) в отдельных регионах платными стали традиционные места рыбалки;

2) участки для платного рыболовства формировались на максимальных площадях водных объектов вблизи населенных пунктов;

3) предприниматели в действительности не оказывали гражданам реальных услуг при организации рыбалки, а лишь собирали плату за право лова;

4) цены на путевки произвольно завышались, так же произвольно ограничивался доступ рыбаков-любителей к водоемам.

На фоне таких «перегибов на местах» сильным раздражающим фактором стала опубликованная в СМИ информация, о том, что якобы вся любительская рыбалка будет платной, что принесет в казну в 2,5-3 раза больше доходов, чем промышленное рыболовство. Следует признать, что при подготовке изменений в законодательство не учитывалось мнение населения, не прозвучали и публичные комментарии.

В результате распоряжением Росрыболовства от 06.04.2011 № 8-р. пришлось ввести «мораторий» на создание участков для любительского рыболовства.

Нужно отметить, что заметный вклад в подготовку нового законопроекта, прошедшего широкие общественные слушания, внесли жители России. В положениях документа содержатся принципиальные нормы о непосредственном участии граждан в регулировании любительского рыболовства. Тем самым преследуется и задача-максимум: дебюрократизировать рыбную отрасль, повысить ее открытость.

Законопроектом определен понятийный аппарат, установлен порядок организации любительского и спортивного рыболовства, формирования рыболовных участков и рекреационных хозяйств (ст.2). А самое важное - закреплены гарантии прав граждан на свободную и бесплатную рыбалку (ст.:cool:. То есть не нужно будет платить за лов на водоемах общего пользования, за исключением отдельных случаев, когда необходимо именное разрешение, предусмотренное:

- при вылове включенных в Перечень особо ценных объектов лова (14 видов);

- при использовании сетных орудий лова;

- на ограниченных рыболовных участках, где предприниматели оказывают по договору реальные возмездные услуги, перечень которых утверждается Правительством. Что касается рекреационных рыболовных хозяйств, то предоставляемая для них акватория не должна превышать 10% всего водного фонда региона (ст.14).

Перечень таких участков готовят создаваемые региональными администрациями комиссии под руководством главы субъекта федерации. При этом в их в состав обязательно следует включать представителей сообщества рыболовов (и их должно быть не менее половины состава комиссии), а решение приниматься с учетом результатов общественного обсуждения.

Следует отметить, что на предпринимателей, заключивших договор пользования рыболовным участком, возлагаются обязательства проводить комплекс мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации (ст. 16-19).

Важной характеристикой законопроекта стало решение вопросов определения прав собственности на водные биоресурсы (ст.7), являющиеся объектами зарыбления, а также преодоление проблем, связанных с рыболовством на водоемах, где сырьевая база сформирована за счет зарыбления.

Чтобы не допустить высокого уровня изъятия водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства, признано необходимым нормирование вылова рыбы на одного рыбака-любителя (ст.9-10).

Законопроектом также предусмотрен порядок организации и проведения спортивных рыболовных соревнований (например, ограничения объема вылова не устанавливаются, а правила регулируются спортивным регламентом (ст.11).

Предлагается внести изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы в связи с введением госпошлины за выдачу именного разрешения (200 руб.) и установлением ставок сбора за объекты лова. Это позволит показать составляющую цены за такое разрешение и не даст возможность её завышать.

Срок вступления закона в силу и переходного периода подлежит актуализации ко второму чтению в Госдуме.

Принятие закона не повлечет изменений полномочий органов государственной власти и не потребует дополнительных бюджетных расходов.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Законопроект носит технический характер и предусматривает приведение ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в соответствие с принятыми федеральными законами «Об организованных торгах» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах».

В действующей редакции Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» частью 3.5 статьи 19 установлено, что реализация уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции может осуществляться на товарных биржах в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ранее Росрыболовство вносило в Правительство Российской Федерации законопроект, предусматривающий исключение всей части 3.5 статьи 19.

В представленном законопроекте учтено мнение Минэкономразвития России, что исключение всей части 3.5 статьи 19 Закона о рыболовстве может восприниматься в обществе как запрет на реализацию рыбохозяйственными организациями своей продукции на товарных биржах (организованных торгах) и предлагается в части 3.5 статьи 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» исключить только слова «в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

Законопроект одобрен на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности.

Источник: Министерство сельского хозяйства РФ
 

vpticin

Писатель-рыбак
Регистрация
09.10.2009
Сообщения
247
Местоположение
Тюмень
Что характерно, дифирамбы по новому законопроекту поют, а сам законопроект в одобренной редакции нигде не размещают!
"Рыбалка будет свободной и бесплатной на водных объектах общего пользования", а какой она будет на РПУ???
 

vpticin

Писатель-рыбак
Регистрация
09.10.2009
Сообщения
247
Местоположение
Тюмень
А разве уже отменили ст. 18 "Рыбопромысловые участки" ФЗ №166???
 

biohimik

Писатель-рыбак
Регистрация
04.03.2011
Сообщения
494
Местоположение
Новосибирск
Согласно ст.22 проекта закона слова "а также для организации любителского и спортивного рыболовства" из ст. 18 исключаются.