skiff76, Нет, конечно, никакого права на штраф, а уж тем более на постановку на стоянку, ГИМС не имеет, даже если рассматривать нерегистрат как поднадзорный.
АР по надзору (Приказ МЧС от 18 октября 2012 г. N 607)
1.10. Судоводители, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, обязаны:
прекращать движение маломерного судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором и передавать ему регистрационные и судоводительские документы для проверки;

В случае, когда выясняется, что в судовом билете и судоводительском удостоверении не совпадают фамилии необходима доверенность, которая подтверждает право пользования или владения.

АР по надзору (Приказ МЧС от 18 октября 2012 г. N 607)
3.16. После остановки маломерного судна и швартовки у его борта судна, назначенного для патрулирования (рейда), государственному инспектору необходимо:
потребовать от судоводителя предъявить удостоверение на право управления маломерным судном, судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке, свидетельство о годности маломерного судна к плаванию и документ на право пользования маломерным судном (при отсутствии на борту СОБСТВЕННИКА маломерного судна или СУДОВЛАДЕЛЬЦА);

Отсутствие собственника или судовладельца на борту нерегистрата надо еще доказать и если принять версию, в которой нерегистрат является маломерным судном, то тогда на нем не может быть ни собственника, ни судовладельца.

Кодекс внутреннего водного транспорта

Статья 3. Основные понятия
судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ СУДНО ПОД ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФЛАГОМ Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании;

Право плавания под Государственным флагом возникает после регистрации маломерного судна.

Статья 23. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации
3. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации судна в ... реестре маломерных судов.

Единственным документом подтверждающим право собственности на МС может быть только судовой билет.

Статья 14. Судовые документы
10. Судовой билет удостоверяет ... право собственности на судно...

Ну и собственник может быть только у зарегистрированного маломерного судна.

Статья 15. Право собственности на суда
2. Право собственности на судно или часть судна ВОЗНИКАЕТ с момента государственной регистрации такого права в ... реестре маломерных судов.

Так же обращаю внимание на то что ГИМС вправе останавливать суда только при выявлении признаков административного правонарушения и проверка документов не является поводом для остановки.

АР по надзору (Приказ МЧС от 18 октября 2012 г. N 607)
1.6. Государственные инспекторы при осуществлении мероприятий по надзору имеют право:
останавливать при выявлении признаков административного правонарушения маломерные суда...

3.14. Решение об остановке, осмотре и задержании маломерного судна принимает старший патрульной группы. Основанием для остановки маломерного судна является выявление признаков нарушения судоводителем установленных требований, которые объявляются судоводителю с указанием нормативного акта, их содержащего.