Весь вопрос, уважаемые, не в том , как считаете Вы, а как решит инспектор.
Никаких определений- что есть спиннинг, а что нет - нет ни в одном нормативном акте. Т.е. этот вопрос остаётся на усмотрение рыбника, который может приравнять к спиннингу любую снасть с катушкой. Или не приравнять. Как договоритесь.
Т.е. это есть основа для "расчёта на месте" и беспредела - легче поймать человека с катушкой, чем реального брака.
Многие ли из нас станут оспаривать решения рыбников и судиться с ними?
Потому и говорил уже не раз- надо вносить изменения в Правила по НСО. Это именно внутренний вопрос области. Преценденты таких решений уже есть, значит, и мы можем.
А пока чётко на вопрос- что можно, что нельзя никто не ответит. Однозначно можно ловить с берега на поплавочную снасть без катушки и кидать донку на мотовиле с палки.