Открытое письмо руководителю Верхнеобского управления Росрыболовства

Уважаемый Владимир Леонтьевич!

C 3 февраля 2015 года вступили в силу новые Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (далее по тесту – Правила), утвержденные приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 г. № 402. В информационной сети Интернет на сайте Росрыболовства (адрес http://fish.gov.ru) опубликован ряд материалов с обращением к новосибирским рыболовам о необходимости соблюдения этих правил. Однако до сих пор не получил освещения ряд положений новых Правил, в которых введены существенные ограничения относительно разрешенных мест для осуществления любительского и спортивного рыболовства. В частности п. 15.2 Правил гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов, что вызывает большую неопределенность, поскольку нет ясности, согласно какому законодательному акту должны быть определены упомянутые зоны. Имеются в виду обосновывающие запрет постановления Правительства РФ от 21 ноября 2005 г. N 690 "Об утверждении положения об охране судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования" или от 6 сентября 2012 г. N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов».

Пунктом 24.1. Правил определяются запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места). Среди прочих «участок реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала». Таким образом, может быть обусловлен запретный район по правому берегу реки Обь. Каким образом будет определяться аналогичная граница по левому берегу реки в этом же районе.

Согласно ст.2 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах, которые в том числе предполагают участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Согласно этим принципам граждане, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.

Согласно п. п. 8.1.14; 8.1.22; 8.3.1. "Положения о Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству" (утв. Приказом Росрыболовства от 02.03.2011 N 174, в ред. от 04.04.2012, далее - Положение) управление определяет категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; принимает участие в подготовке предложений для установления ограничений рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

На основании п. 8.1.17 Положения, прошу обеспечить своевременное и в полном объеме рассмотрение обращения по следующим вопросам:

1. На основании чего введены ограничения рыболовства, предусмотренные п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна?

2. Кто принимал участие в их разработке и обсуждении в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

3. Согласно какому нормативно-правовому акту определяется понятие охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов в приложении к п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна?

4. Каким образом будет определяться граница запретного для рыболовства района по левому берегу реки Обь в районе, соответствующем устью подходного канала на правом берегу?